众团优配香港财库局：数字资产牌照审批正有序提速监管沙盒助力金融创新

　　7月30日，香港财经事务及库务局局长许正宇答复立法会议员时表示，迅速发牌程序自推行后，适用范围迅速扩展至所有数字资产交易平台牌照的新申请者，当局并会持续检视数字资产交易平台牌照的申请情况，以促进更多不同背景的数字资产交易平台营运者在香港展开相关业务。

　　许正宇指众团优配，截至2025年七月初，证监会已正式发牌予11个来自本地和海外的数字资产交易平台，并正处理另外九个牌照申请。证监会处理数字资产交易平台牌照申请所需的时间受多项因素影响而有所不同，例如申请人所提供的资料是否完备；申请人提供的证明文件是否齐全；及在证监会的评核过程中，申请人就提供任何进一步资料而作出回应的所需时间等。

　　因应处理数字资产交易平台牌照申请的实际经验，证监会不时检视和优化相关程序，促进申请人更有效了解证监会的监管预期，以缩短证监会评估牌照申请所需的时间。就此，证监会于2024年六月起推行迅速发牌程序，对被当作获发牌的数字资产交易平台申请者进行以风险为本的现场视察，与相关申请者的高层及最终控制人就监管标准作直接沟通，缩短了批出相关牌照所需的时间。

　　其后众团优配，证监会于2025年一月起，将迅速发牌程序的适用范围扩展至所有数字资产交易平台牌照的新申请者。在迅速发牌程序下，数字资产交易平台申请者需要先落实内部的政策、程序、系统及监控措施，然后对有关措施进行外部评估。证监会将成为协定的参与方，以监督整个外部评估过程。

　　另外，为了鼓励金融创新，金管局、证监会和保险业监管局等监管机构设有不同监管沙盒机制，让代币化、区块链，以至生成式人工智能及保险科技等金融科技在实际应用前，在风险可控的情况下测试创新用例，并获取监管机构的技术支持及监管意见。监管机构设计沙盒时会参考海内外经验，以缔造健康及可持续的市场环境，协助金融机构抓紧机遇，负责任地采用金融科技。

　　在代币化发展方面，政府在2023年和2024年先后两次以代币化形式发行绿色债券，展示了代币化方案的效益，并获市场欢迎。该两此债券发行分别是全球首批政府代币化绿色债券及全球首批多币种数码原生代币化债券。政府已在2025至26年度的《财政预算案》中宣布将代币化债券发行常态化，而金管局目前正为第三次发行作准备。

　　政府明白传统金融产品及现实世界资产代币化的潜力，亦留意到金融机构对于将传统金融工具代币化的兴趣日趋浓厚，探讨将证券代币化和向客户分销代币化证券的中介人亦不断增加。

　　基于上述基础，证监会在2024年已经认可了首项可供香港散户买卖的代币化投资产品，该黄金代币允许投资者购买实金拥有权的一部分。证监会更在2025年第一季度认可了亚太区首批三只容许散户投资的代币化货币市场基金，截至2025年三月底，这些基金的管理资产总值超过七亿港元。

　　与此同时，金管局的Ensemble项目积极鼓励创新应用场景，包括代币化传统金融产品(如货币市场基金及其他基金)以及现实世界资产(如电动车充电站)的收益流。而证监会亦为Ensemble项目的主要合作伙伴，与金管局共同促进资产管理行业相关代币化的广泛应用。金管局亦正探索建立创新的金融市场基础设施众团优配，并提供统一的技术基础，促进银行间代币化存款的结算。

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